本研究认为，发展与风险是事物演进的一体两面。推动发展的力量中可能蕴含着破坏甚至毁灭的反作用力。人工智能的发展由“政策-资本-技术”三方交互推动。出于对国家安全、国际竞争和国内经济增长及社会发展的强烈需要，政策系统通过压力传导和规划指导等方式为人工智能的发展确定方向并提供支持。资本积极响应政府决策，在市场竞争与自我增值机制的主导下整合生产要素，推动人工智能技术研发走向商用。人工智能技术在政策鼓励与资本扶持下，沿着“自我进化”的路径不断迭代成熟。在这一前后承接的动力链条中，反噬技术发展成果的力量也在潜滋暗长。经由“技术-资本-政策”反向循环路径，人工智能技术风险不断外溢和扩散。在技术自主性增强、资本扩张加剧和政策过度干预的联合作用下，技术内生性安全漏洞有可能演变为生产服务领域的技术误用、滥用和错用，进而导致政策既定目标的严重偏移，给国家安全、经济社会的健康发展带来更大的风险与挑战。新兴技术赋能与风险外溢两股力量的交织效应让监管和创新之间的平衡变得越发困难。

党的十九届五中全会决议中提出，要坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响中国现代化进程的各种风险。落实总体国家安全观，处理好人工智能这类新兴技术发展和安全风险之间的复杂关系，必须在鼓励和约束之间做出合理的选择，避免政策用力过猛、投资过热带来的技术风险越界。面对此种复杂情境，政府、市场和社会更需要努力做到理念上的前瞻、对策上的敏捷和规制上的审慎与包容。既然人工智能的风险与其发展伴生随行，那么承认风险、分析理解风险、防范化解风险，将风险限定在一定影响范围和人们可接受的程度之上，将是今后相当长一个时期需要坚持的治理策略。

作者：张乐、童星

出处：《江西财经大学学报》2021年第5期